大廠(chǎng)回族自治縣全域旅游條例
（2019年1月27日大廠(chǎng)回族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)
2019年7月25日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
第一條 為了保障旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升旅游環(huán)境和服務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)本縣全域旅游全面、科學(xué)、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《河北省旅游條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本行政區(qū)域?yàn)榇龠M(jìn)全域旅游發(fā)展而開(kāi)展的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游環(huán)境和公共服務(wù)提升、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的活動(dòng)，適用于本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)全域旅游，是指在本行政區(qū)域利用自然和人文景觀(guān)以及文化、科技、生態(tài)等旅游資源，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃布局、區(qū)域資源整合、產(chǎn)業(yè)深度融合、公共服務(wù)提升和社會(huì)共同參與，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
第四條 發(fā)展全域旅游應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展、改革創(chuàng)新、示范引導(dǎo)原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
第五條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全域旅游發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理和旅游形象推廣。
鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)、街道，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)做好全域旅游資源保護(hù)利用、旅游規(guī)劃實(shí)施、旅游安全監(jiān)管、旅游秩序維護(hù)、旅游糾紛處理、文明旅游宣傳和公民文明素質(zhì)教育等工作。
第六條 縣旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和服務(wù)。
第七條 縣旅游協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，制定和實(shí)施行業(yè)規(guī)范，完善行業(yè)制度和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能。
建立旅游志愿服務(wù)體系，指導(dǎo)志愿者開(kāi)展信息咨詢(xún)、秩序維護(hù)、應(yīng)急救援、文明督導(dǎo)、向?qū)е敢戎驹阜?wù)。
鼓勵(lì)和支持依法成立旅游行業(yè)商會(huì)，實(shí)行會(huì)員誠(chéng)信等級(jí)管理，促進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
第八條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)促進(jìn)全域旅游發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由縣人民政府制定。
第二章 規(guī)劃促進(jìn)和基礎(chǔ)保障
第九條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)將全域旅游作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。組織編制全域旅游規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、旅游資源保護(hù)和利用、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游形象推廣和旅游服務(wù)提升等主要內(nèi)容和促進(jìn)措施。
編制全域旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與北京城市副中心總體規(guī)劃、省市旅游規(guī)劃、縣土地利用總體規(guī)劃、縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接。
編制或修改縣土地利用總體規(guī)劃、縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、交通路網(wǎng)規(guī)劃等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施空間布局和建設(shè)的用地需求。
建設(shè)電力、通訊、供水、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生和商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全域旅游發(fā)展需要。
第十條 編制和實(shí)施全域旅游規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、優(yōu)化利用、嚴(yán)格保護(hù)原則，體現(xiàn)本縣民族歷史文化和自然資源特征，優(yōu)化旅游空間布局。
第十一條 縣旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法定程序，適時(shí)評(píng)估全域旅游規(guī)劃實(shí)施情況，需要修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)修改。
第十二條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)安排財(cái)政預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣的資金投入和支持。
縣發(fā)展和改革、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣自然資源和規(guī)劃、縣文化廣電和旅游等主管部門(mén)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先支持與全域旅游發(fā)展關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目資金需求。
第十三條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)將重大旅游項(xiàng)目用地納入縣土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。鼓勵(lì)依法利用國(guó)有空置土地和房屋建筑物、農(nóng)村集體建設(shè)用地、民宅等以入股、合作、租賃等方式開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建旅游項(xiàng)目和旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合全域旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定。
第三章 旅游環(huán)境和服務(wù)提升
第十五條 縣旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展本行政區(qū)域的旅游資源普查、分類(lèi)、評(píng)估和登記，建立旅游資源數(shù)據(jù)檔案，制定旅游資源保護(hù)利用方案，加強(qiáng)對(duì)旅游資源保護(hù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)資源合理保護(hù)和可持續(xù)利用。
第十六條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)家、省市生態(tài)文明環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)交通、園林、環(huán)衛(wèi)、市政、河渠旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升旅游環(huán)境品質(zhì)和整體水平。
第十七條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)北京城市副中心生活和服務(wù)基地的功能需求，增加旅游綜合體、城鎮(zhèn)綠（道）地、公園、濱水樂(lè)園、休閑廣場(chǎng)等公共空間供給，拓展城鎮(zhèn)休閑旅游空間。
第十八條 公共交通樞紐和旅游者集中場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立游客服務(wù)中心，為旅游者提供及時(shí)、準(zhǔn)確的景區(qū)、景點(diǎn)、氣象、住宿和交通等旅游信息服務(wù)。
第十九條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)具有旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)、咨詢(xún)、投訴、安全、監(jiān)督管理、信息資源交換與共享等功能的綜合性平臺(tái)，推進(jìn)監(jiān)督管理和服務(wù)信息化。
第二十條 縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣旅游主管部門(mén)加強(qiáng)主要旅游景區(qū)、景點(diǎn)之間的公共交通站點(diǎn)建設(shè)，完善旅游公共交通線(xiàn)路。
城市公共客運(yùn)、道路客運(yùn)線(xiàn)路和站點(diǎn)的設(shè)置，以及共享單車(chē)等其他公共交通網(wǎng)點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足沿線(xiàn)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的交通需求。
第二十一條 道路、車(chē)站、景區(qū)、景點(diǎn)及其他城鎮(zhèn)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)通用的標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。
賓館酒店、車(chē)站、景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施和旅游廁所，推進(jìn)無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
第二十二條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等相關(guān)主管部門(mén)完善食品供應(yīng)、水電保障、道路指引、醫(yī)療救助、安全救援等自駕旅游服務(wù)保障體系，為自駕旅游者提供旅游服務(wù)。
第二十三條 縣旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將旅游經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)者納入縣征信系統(tǒng)，依法公開(kāi)征信管理情況。
第二十四條 縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的旅游安全工作，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行旅游安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)安全檢查和安全保障。
第二十五條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)處理完畢并告知投訴者；依法應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)處理的，統(tǒng)一受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)移送有關(guān)部門(mén)處理，并將移送情況告知投訴者。
第四章 產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第二十六條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)跨區(qū)域旅游合作與經(jīng)營(yíng)，消除區(qū)域間旅游服務(wù)障礙。建立區(qū)域間全域旅游共建共享機(jī)制，爭(zhēng)取跨區(qū)域政策支持。
第二十七條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)全域旅游示范區(qū)，縣旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取省級(jí)旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持。
第二十八條 鼓勵(lì)和支持域內(nèi)外旅游高等院校、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與縣旅游主管部門(mén)、旅游經(jīng)營(yíng)者合作建立旅游創(chuàng)業(yè)基地和人才培訓(xùn)基地，促進(jìn)旅游業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。
第二十九條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等產(chǎn)業(yè)融合，政府主導(dǎo)或引導(dǎo)社會(huì)資本開(kāi)發(fā)公共文化、民族風(fēng)情、休閑度假、體驗(yàn)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游和康養(yǎng)旅游等旅游產(chǎn)品，促進(jìn)發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。
第三十條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)旅游與休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物等功能融合的空間載體，完善吃住行游購(gòu)?qiáng)事糜我禺a(chǎn)品鏈條，引導(dǎo)建立多元化旅游產(chǎn)業(yè)體系。
鼓勵(lì)和支持財(cái)政資金或社會(huì)資本投資本縣民族民俗、歷史文化、休閑康養(yǎng)、特色餐飲、戲劇非遺、影視傳媒等領(lǐng)域，開(kāi)展旅游化研究、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。
第三十一條 縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障旅游項(xiàng)目落地和旅游產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的資金需求。
第三十二條 鼓勵(lì)和扶持利用本縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族文化等要素開(kāi)發(fā)具有大廠(chǎng)特色和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的旅游商品、工藝品、紀(jì)念品，促進(jìn)旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和保護(hù)。
第三十三條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織旅游形象的宣傳和推廣。縣文化廣電和旅游、縣發(fā)展和改革、縣教育和體育等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用文化、體育、節(jié)慶等活動(dòng)協(xié)同推廣本縣旅游形象。
第五章 鄉(xiāng)村旅游和民宿
第三十四條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村旅游納入城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設(shè)配套，依法使用相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目資金開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。
第三十五條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)民族文化濃郁、生態(tài)環(huán)境良好、具有旅游價(jià)值的村莊，建設(shè)旅游示范村寨。
第三十六條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本依法通過(guò)租賃、承包、合作、入股等方式對(duì)旅游資源豐富的鄉(xiāng)村實(shí)施整體開(kāi)發(fā)，建設(shè)民宿客棧、鄉(xiāng)村酒店、休閑農(nóng)莊、田園綜合體等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。
第三十七條 鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)征求本村村民意見(jiàn)，尊重本村民族風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)貌和傳統(tǒng)民居建筑。
第三十八條 鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)民宿，引導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社接受其成員委托，以其合法房屋從事民宿經(jīng)營(yíng)。
第三十九條 有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定民宿經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理和服務(wù)指導(dǎo)。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例第十四條規(guī)定，不按規(guī)劃建設(shè)旅游項(xiàng)目或者造成區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境、旅游資源等破壞的，由旅游、規(guī)劃或環(huán)保主管部門(mén)責(zé)令停止項(xiàng)目建設(shè)。違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，從其處罰。
第四十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，從其處罰。
第四十二條 破壞旅游公共環(huán)境、公共設(shè)施和文物古跡，不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣或危害公共安全的，記入游客不文明旅游記錄系統(tǒng)。違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，從其處罰。
第四十三條 旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)工作人員違反本條例規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十五條 本條例自2019年10月1日起施行。